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22日上午舉行的省第十二屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議*次全體會(huì)議上，《四川省輻射污染防治條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)提交大會(huì)審議。
省環(huán)保廳廳長姜曉亭在對(duì)草案進(jìn)行說明時(shí)透露，四川是核設(shè)施和核技術(shù)利用大省，也是電磁輻射設(shè)施設(shè)備使用大省。“為加強(qiáng)我省輻射環(huán)境監(jiān)督管理，確保環(huán)境安全和公眾健康，出臺(tái)一部符合四川實(shí)際的法律十分必要。"
明確安全主體責(zé)任解決部門相互推諉
輻射安全主體責(zé)任不夠明晰，是目前輻射污染防治的一大難題，“一旦涉及輻射污染問題，容易出現(xiàn)企業(yè)逃避責(zé)任，部門之間相互推諉，監(jiān)管部門受到各方指責(zé)的被動(dòng)局面。"姜曉亭說。
對(duì)此，提交一審的《條例(草案)》規(guī)定，地方各級(jí)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將電力、通信、廣電等重要公共基礎(chǔ)設(shè)施布局納入規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃部門在電磁輻射設(shè)施設(shè)備前期建設(shè)的管理責(zé)任。同時(shí)，對(duì)于存在廢棄放射源、放射性廢物或放射性污染場所責(zé)任主體不明的，《條例(草案)》規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府單位負(fù)責(zé)處理，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
《條例(草案)》還明確了輻射污染防治管理體制，明確輻射污染防治工作的責(zé)任主體是營運(yùn)單位，規(guī)定對(duì)于新、改、擴(kuò)或退役產(chǎn)生輻射污染的建設(shè)項(xiàng)目要依法開展規(guī)劃和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位必須取得輻射安全許可證，并落實(shí)輻射安全防護(hù)措施，預(yù)防輻射事故的發(fā)生，在破產(chǎn)、關(guān)閉或因其他原因終止前，應(yīng)優(yōu)先妥善處置放射源或放射性廢物，實(shí)施場所退役。
規(guī)劃民用核設(shè)施限制區(qū)大型娛樂設(shè)施不得入駐
為了加強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，《條例(草案)》規(guī)定，電力、廣播電視、移動(dòng)通信營運(yùn)單位，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送上年度電磁環(huán)境評(píng)估報(bào)告，向社會(huì)公布監(jiān)測數(shù)據(jù)。
由于城市建設(shè)的加快發(fā)展，我省部分民用核設(shè)施所在地存在被新建居民區(qū)緊靠和包圍的情況，存在安全隱患。《條例(草案)》規(guī)定，民用核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)設(shè)施周圍環(huán)境開展放射性監(jiān)測，每年向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門抄送監(jiān)測結(jié)果和年度輻射污染防治工作報(bào)告。同時(shí)規(guī)定，縣級(jí)以上地方政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對(duì)重要民用核設(shè)施劃定規(guī)劃限制區(qū)，合理控制規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)人口的規(guī)模。規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)不得建設(shè)易燃、易爆、易腐物品的生產(chǎn)、貯存設(shè)施和大型的旅游、娛樂設(shè)施。
